国家统计局：今年增量政策和存量政策一起发力，推动了经济实现良好开局

4月16日，国新办举行新闻发布会，国家统计局副局长盛来运介绍2025年一季度国民经济运行情况。

盛来运表示，去年四季度以来，中央实施的一揽子宏观经济政策对扭转经济下滑趋势、推动经济企稳回升向好发挥了至关重要的作用。今年我们实施更加积极有为的宏观政策，一些政策措施加力增效，“两重”“两新”政策增量扩围，支持力度更大、补贴范围更广。各地方认真贯彻落实党中央决策部署，根据自身的情况推出了细项政策，含金量较高。存量政策和增量政策相互配合，政策效应持续显现，概括为“五个有效”。

一是有效促进了消费回升。一季度，社会消费品零售总额同比增长4.6%，比去年全年提升了1.1个百分点，幅度较大。其中，“两重”“两新”政策，尤其是消费品以旧换新政策效果明显，像电动自行车、手机、平板、智能手表这些新扩围的产品销售增速非常高。一季度，限额以上单位通讯器材类商品零售额同比增长26.9%，文化办公用品类增长21.7%，家用电器和音像器材类增长19.3%，家具类增长18.1%，仅这四项就拉动社会消费品零售总额增长1.4个百分点。商务部数据显示，截至4月8日零时，消费者累计购买12大类家电以旧换新产品3571万台，发起汽车以旧换新补贴申请208.5万份，有力促进了消费的回升。

二是有效拉动了投资增长。今年以来，地方新增专项债发行提速，带动了到位资金的改善和项目的推进。一季度，新增专项债累计发行量接近1万亿元，固定资产投资本年实际到位资金同比增长3.7%，去年全年下降2.3%。基础设施投资增长5.8%，比上年全年加快1.4个百分点。其中在“两重”尤其大规模设备更新政策带动下，一季度设备工器具购置投资同比增长19%，比去年全年加快3.3个百分点，对全部投资增长贡献率是64.6%，有效拉动了投资。

三是有效促进了工业生产。政策促进了消费增长和投资加快，必然会促进企业加快生产，与这些产品相关的制造业一季度表现非常好。比如，农产品加工专用设备、包装专用设备产品产量同比增长都是两位数。另外，新能源汽车增长45.4%，相应的充电桩产量增长26.3%，带动了工业增长。

四是有效提升了市场的活跃度。生产流通起来以后，经济循环更趋活跃，相关的生产要素，包括货运量、快递量都被带起来了。尤其是今年出台的一些增量政策，促进房地产回稳和股市活跃的效果也比较明显，整个市场活跃度提升。

五是有效提振了市场信心。政策“组合拳”持续发力，促进了经济回升，大家对市场的预期也在改善。制造业采购经理指数（PMI）3月份是50.5%，连续两个月回升，服务业商务活动指数是50.3%，也在景气区间。

从这五个维度来看，今年以来的宏观政策效应是非常明显的。去年9月26日中央政治局会议以来的一揽子政策，扭转了经济下滑的趋势，今年增量政策和存量政策一起发力，推动了经济实现良好开局。下一步，我们还是要进一步抓好政策落实、落地、落细，更大程度释放政策潜能。